各市防減救委、各市防指，省防減救委各成員單位、省防指各成 員單位：

7 月 28  日， 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示， 強(qiáng)調(diào)全面壓實(shí)政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防汛措施，全力保障人民 生命財(cái)產(chǎn)安全。李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示。國(guó)家防總作出專(zhuān) 題部署，進(jìn)一步安排部署防汛救災(zāi)工作。省委書(shū)記林武主持召開(kāi) 省委常委會(huì)會(huì)議，多次作出批示，要求堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重 要指示精神，落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。周乃翔省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì) 議，研究貫徹落實(shí)措施。張海波、范波、陳平等省領(lǐng)導(dǎo)分別作出 部署安排。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指 示精神，全力做好我省防汛救災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作責(zé)任感。當(dāng)前正 值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和 行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省委、省 政府近期關(guān)于做好防汛工作系列部署安排，始終堅(jiān)持人民至上、 生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢底線思維和極限思維，清醒認(rèn)識(shí)災(zāi)害性天 氣的突發(fā)性、極端性、不確定性，以時(shí)時(shí)放心不下、始終如履薄 冰的高度警覺(jué)，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施， 全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，以實(shí)際行 動(dòng)和實(shí)際效果擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、堅(jiān)持生命至上，全力做好災(zāi)害救援救災(zāi)工作。出現(xiàn)極端 強(qiáng)降雨等各類(lèi)災(zāi)害時(shí)，要把搶救生命放在第一位，充分發(fā)揮綜合 性消防救援隊(duì)伍主力軍作用和解放軍、武警部隊(duì)突擊隊(duì)作用，積 極組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、央國(guó)企力量和社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)，迅速開(kāi)展搜 救解困、險(xiǎn)情處置、水域救援、道路疏通等工作，千方百計(jì)搜救 失聯(lián)被困人員。要第一時(shí)間掌握受災(zāi)情況，加快救災(zāi)款物發(fā)放進(jìn) 度，保障受災(zāi)群眾基本生活，用心用情幫扶救助受災(zāi)群眾。要及 時(shí)搶修受損電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)生 活秩序，確保災(zāi)區(qū)民心穩(wěn)定、社會(huì)安定。

三、堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查整治汛期風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持預(yù)  防為主、關(guān)口前移，緊盯中小河流、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、中小病險(xiǎn)水  庫(kù)和“頭頂庫(kù)”、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及低洼易  澇區(qū)、施工工地、養(yǎng)老院、中小學(xué)校、醫(yī)院等防汛薄弱環(huán)節(jié)和重  點(diǎn)區(qū)域，迅速開(kāi)展針對(duì)性隱患排查整治，嚴(yán)防各類(lèi)災(zāi)害和次生災(zāi)  害發(fā)生。要全面加強(qiáng)水利、交通、通信、電力、能源等重要基礎(chǔ)  設(shè)施的安全防護(hù)和安全管控，落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案和防洪保安措  施，提前備足搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，切實(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要  充分汲取今年全國(guó)多地因施工工地安全管理和外來(lái)人員管控不  到位造成重大人員傷亡的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)必須”硬措施， 進(jìn)一步壓實(shí)各方防汛安全責(zé)任，加強(qiáng)施工營(yíng)地選址安全評(píng)估，強(qiáng)  化山區(qū)、水域、海（河）灘等旅游景區(qū)、施工工地的安全警示提  醒，采取有效手段向相關(guān)人員提示風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)停撤轉(zhuǎn)” 剛性措施，確保安全度汛。

四、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提升響應(yīng)行動(dòng)時(shí)效性。要?jiǎng)傂詧?zhí)行 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)機(jī)制工作的意 見(jiàn)》，充分發(fā)揮各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警先導(dǎo)作用。氣象等部門(mén)要進(jìn)一步加 強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、重點(diǎn)河湖、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣監(jiān)測(cè) 預(yù)報(bào)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高短臨預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度、努力 延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。要加強(qiáng)臨災(zāi)預(yù)警提醒，在人口密集區(qū)及上游山丘區(qū) 等地帶加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、 泥石流等災(zāi)害險(xiǎn)情，為防御工作爭(zhēng)取更多“提前量”。要認(rèn)真落實(shí)省防指《強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制（試行）》有關(guān)規(guī)定，持續(xù) 完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商和信息共享，根 據(jù)預(yù)警信息及時(shí)研判本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性響應(yīng)行動(dòng)措 施，扎實(shí)做好各行業(yè)領(lǐng)域防汛救災(zāi)工作。

五、突出工作閉環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。要督促指 導(dǎo)基層地方政府全面掌握并明確各類(lèi)預(yù)警威脅區(qū)與基層防御網(wǎng) 格對(duì)應(yīng)關(guān)系，逐網(wǎng)格明確轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警轉(zhuǎn)移包保責(zé) 任人，細(xì)化防范責(zé)任至最小工作單元。要督促落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任 人的臨災(zāi)預(yù)警“ 叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，形成預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、 反饋、核實(shí)工作閉環(huán)，堅(jiān)決避免叫而不應(yīng)、應(yīng)而不動(dòng)，堅(jiān)決杜絕 “假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”。要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“ 四個(gè)一律”要求， 堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，遇極端天氣要按照“ 隱患點(diǎn)+風(fēng) 險(xiǎn)區(qū)”雙控要求實(shí)行擴(kuò)面轉(zhuǎn)移，特別要高度重視養(yǎng)老院、中小學(xué) 校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的度汛安全，“一點(diǎn)一策”落實(shí)防汛應(yīng) 急預(yù)案并細(xì)化“叫應(yīng)”轉(zhuǎn)移責(zé)任，針對(duì)孤寡老人、留守兒童、殘 疾人等特殊群體落實(shí)“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、 應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化轉(zhuǎn)移人員管理，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)不解除人員不擅 返，堅(jiān)決避免發(fā)生群死群傷。

六、持續(xù)巡護(hù)查險(xiǎn)，科學(xué)調(diào)度各類(lèi)防洪工程。要突出做好河 湖洪水的防御工作，充分發(fā)揮水工程防災(zāi)減災(zāi)作用，科學(xué)調(diào)度防 洪骨干工程，強(qiáng)化水庫(kù)、閘壩等聯(lián)合運(yùn)用，特別要做好蓄滯洪區(qū) 運(yùn)用準(zhǔn)備，切實(shí)做到“分得進(jìn)、蓄得住、退得出、人安全”。要加強(qiáng)超警河道、超汛限水庫(kù)巡護(hù)查險(xiǎn)，提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量物資， 高水位期間24 小時(shí)不間斷拉網(wǎng)式巡查排險(xiǎn)。要堅(jiān)持人防與技防 相結(jié)合，發(fā)揮“老把式”和新科技作用，用好專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，快速組織搶險(xiǎn)處置，確保險(xiǎn)情搶早、搶小、搶 得住。要督促水庫(kù)防汛“ 三個(gè)責(zé)任人”到崗到位、履職盡責(zé)，嚴(yán) 格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，強(qiáng)化巡查值守和應(yīng)急搶護(hù)，嚴(yán)防垮壩 失事。

七、強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急救援力量。要根據(jù)災(zāi)害風(fēng) 險(xiǎn)形勢(shì)和搶險(xiǎn)救援需求，特別是針對(duì)山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和涉 水涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施、超汛限水庫(kù)、超警堤段等，做好應(yīng)急處突 力量和救災(zāi)物資裝備的科學(xué)調(diào)配和預(yù)置布防，確保發(fā)生突發(fā)緊急 情況后第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。要全面做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi) 物資準(zhǔn)備，健全應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)機(jī)制，備足搶險(xiǎn)物資物料，加 強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)、排水除澇、應(yīng)急發(fā)電等裝備配備，確保關(guān)鍵時(shí)刻“調(diào) 得出、運(yùn)得到、用得上”。要總結(jié)我省近期萊蕪等地“ 三斷”后 應(yīng)急通信等遇到的問(wèn)題，針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)短板不足，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)村 等重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置衛(wèi)星電話管理使用，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)通信平臺(tái)保障、 應(yīng)急通信力量空中投送等能力，確保極端條件下信息傳遞通暢。

八、加強(qiáng)組織動(dòng)員，切實(shí)壓實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)責(zé)任。要全面落 實(shí)黨委、政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，把防汛責(zé) 任落實(shí)到防汛救災(zāi)全過(guò)程各部門(mén)、各層級(jí)、各單位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部要靠前指揮、深入一線，到災(zāi)情最重、搶險(xiǎn)最難、群眾最需要的地方，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序有效有力開(kāi)展。要進(jìn)一步動(dòng) 員基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅(jiān)定不 移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全。要及時(shí)做好重大洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程的復(fù)盤(pán)總結(jié)，依法依規(guī) 開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)整改存在的問(wèn)題短板，對(duì)不落實(shí)汛期安全責(zé) 任、存在失職瀆職行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。要及時(shí)準(zhǔn)確高 效做好險(xiǎn)情災(zāi)情和防汛救災(zāi)信息報(bào)送，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞 報(bào)。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，大力宣傳黨員干部群 眾沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的感人事跡，凝聚起眾志成城、團(tuán)結(jié)抗洪 的磅礴力量。

                                                                                        山東省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)    山東省防汛抗旱指揮部

                                                                                              2025 年 7 月 31 日